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商務(wù)部合作司關(guān)于制訂并發(fā)布《境外企業(yè)和項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控指引》的通知

各地方商務(wù)主管部門和中央企業(yè)：

目前，新冠肺炎疫情在全球呈蔓延趨勢，部分國家和地區(qū)疫情形勢嚴(yán)峻，我境外企業(yè)和項(xiàng)目人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。為進(jìn)一步指導(dǎo)境外企業(yè)和項(xiàng)目做好疫情防控工作，我們在收集匯總部分境外企業(yè)和項(xiàng)目好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,編制并發(fā)布了《境外企業(yè)和項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控指引》，供實(shí)際工作中參考。

各地方商務(wù)主管部門和中央企業(yè)要加強(qiáng)對境外企業(yè)和項(xiàng)目疫情防控工作的督促指導(dǎo)，要求企業(yè)進(jìn)一步提高防控意識、落實(shí)主體責(zé)任、完善防控措施，統(tǒng)籌做好疫情防控和業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭將疫情影響降到最低。

附件：境外企業(yè)和項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控指引               

                     商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司

                           2020年3月30日

附件

境外企業(yè)和項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控工作指引

一、健全疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制   

（一）健全工作機(jī)制。成立由企業(yè)國內(nèi)總部牽頭、境外企業(yè)或項(xiàng)目部組成的國內(nèi)外一體的疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善組織架構(gòu)，加大指揮部署力度，層層壓實(shí)責(zé)任，做到第一時(shí)間快速響應(yīng)，確保各項(xiàng)措施落地實(shí)施。境外企業(yè)和項(xiàng)目成立一線疫情防控指揮部，密切關(guān)注所在國及周邊地區(qū)疫情發(fā)展，堅(jiān)持底線思維，全面研判評估風(fēng)險(xiǎn)，制訂切實(shí)有效的疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、生活保障、安全保衛(wèi)、對外關(guān)系等各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)、分包企業(yè)或合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)控，主動與所在國衛(wèi)生、移民、警察、海關(guān)等部門、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、周邊社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立溝通機(jī)制，確保當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾髠鬟_(dá)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，出現(xiàn)問題迅速反應(yīng)、妥善解決。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。企業(yè)國內(nèi)總部通過視頻會議、現(xiàn)場連線等方式，定期或不定期對境外企業(yè)和項(xiàng)目一線防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，對防控措施不到位的，要及時(shí)通報(bào)整改，視情追究相關(guān)責(zé)任。

二、加強(qiáng)境外企業(yè)和項(xiàng)目人員管理

（四）減少境內(nèi)外人員輪替。堅(jiān)持就地防疫為主，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐姆煞ㄒ?guī)，參照國內(nèi)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，完善疫情防控措施。減少境內(nèi)外人員輪換，避免發(fā)生旅途交叉感染。

（五）做好疫情防控知識培訓(xùn)。采用微信、短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手冊等方式向員工發(fā)布疫情防控相關(guān)信息，普及疫情防控知識，提高防范意識和能力。積極倡導(dǎo)衛(wèi)生健康的生活方式和習(xí)慣，配備口罩、消毒液、防護(hù)服等必要防護(hù)設(shè)備。關(guān)注員工身心健康，引導(dǎo)員工理性認(rèn)識疫情，加強(qiáng)心理安撫和疏導(dǎo)，緩解緊張情緒，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)人員健康監(jiān)測。建立員工健康檔案，每天進(jìn)行體溫檢測并作好記錄，嚴(yán)格實(shí)行疫情零報(bào)告制度。加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丶暗谌龂鴨T工的管理和培訓(xùn)，做好疫情篩查、臺賬登記等工作，指導(dǎo)其嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防疫措施，科學(xué)做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防疫情通過當(dāng)?shù)貑T工向境外企業(yè)和項(xiàng)目輸入。對于有疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、確診病例密切接觸史的員工，應(yīng)采取隔離觀察措施。

三、完善境外企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場防控措施

（七）做好人員出入管理。在工地、廠房、生活區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)出口等關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)立防疫專人專崗，嚴(yán)格進(jìn)出人員體溫檢測和信息登記。如條件允許，可配備紅外線測溫、視頻記錄等設(shè)備，提高人員出入效率。疫情嚴(yán)重地區(qū)的境外企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)只保留少數(shù)出入口，采取有效管控措施。

（八）科學(xué)制定作業(yè)流程和人員安排。采取分班組、分區(qū)、錯(cuò)峰作業(yè)等措施，減少人員間密切接觸。人員往返施工現(xiàn)場時(shí)盡可能安排專車統(tǒng)一接送，施工時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，盡量減少外出或與其他人員接觸。合理安排人員作息時(shí)間，避免過度勞累。更多采取線上設(shè)計(jì)、咨詢、采購、洽談、簽約和視頻會議、遠(yuǎn)程辦公等工作方式，確保溝通順暢。集中召開會議，宜優(yōu)先選擇寬敞、通風(fēng)地點(diǎn)，參會人員應(yīng)佩戴口罩，進(jìn)入會場前后洗手消毒，集中時(shí)人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。

（九）加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控力度。對重要生產(chǎn)場所、人員密集場所，指定專人盯守，做好定時(shí)通風(fēng)、消毒、衛(wèi)生防疫和人員防護(hù)等工作。保障防疫物資充足到位，配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計(jì)、消毒液等疫情控制用品和必要的生產(chǎn)、生活和醫(yī)療物資。預(yù)留符合要求的隔離觀察設(shè)施，制定被隔離人員的生活保障和健康觀察方案。

（十）做好疫情應(yīng)急處置。加強(qiáng)應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳、胸悶等癥狀的人員，應(yīng)立即就地隔離，并向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館和國內(nèi)報(bào)告，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)政部門送醫(yī)診斷治療，并做好相關(guān)人員隔離、場所消毒等處置措施。出現(xiàn)疑似病例或確診病例的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)密切接觸者隔離觀察等防控措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

四、優(yōu)化境外企業(yè)和項(xiàng)目公共衛(wèi)生環(huán)境

（十一）加大公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境治理。做好辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等區(qū)域消毒滅菌、垃圾儲運(yùn)、污水處理、通風(fēng)換氣等工作，確保洗手設(shè)施運(yùn)行正常，并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品，設(shè)置廢棄口罩(手套)專用收集裝置，加強(qiáng)垃圾盛裝容器的清潔，定時(shí)消毒處理。改善員工住宿條件，優(yōu)化生活區(qū)布局，人與人之間保持適當(dāng)空間，嚴(yán)防交叉感染。

（十二）確保飲食安全衛(wèi)生。食堂實(shí)行分餐、錯(cuò)時(shí)用餐、打包等措施，避免集中面對面就餐，就餐時(shí)人與人之間距離至少保持1米以上。嚴(yán)格管控采購、加工、存儲等環(huán)節(jié)，食堂餐飲人員體檢要合格，食品來源要安全可靠，不違規(guī)宰殺、處置、食用野生動物。

五、穩(wěn)妥推進(jìn)境外企業(yè)和項(xiàng)目有序運(yùn)營施工

（十三）積極推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施。采取多種措施應(yīng)對疫情帶來的項(xiàng)目工期延誤、物資短缺和人員不足等困難，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)施工方案，增強(qiáng)資源配置能力，做好供應(yīng)鏈管理，加大從當(dāng)?shù)鼗虻谌龂少徦柙牧?、物資設(shè)備和雇傭勞動力，在做好疫情防控的前提下全力確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

（十四）穩(wěn)妥應(yīng)對商業(yè)糾紛。全面梳理和評估項(xiàng)目合同履行情況，認(rèn)真做好因疫情原因?qū)е马?xiàng)目工期延誤可能引發(fā)的合同糾紛所涉及的法務(wù)工作，加大與項(xiàng)目業(yè)主、供應(yīng)商的溝通協(xié)商，在調(diào)整工期等方面爭取業(yè)主的理解與支持，合理通過主張不可抗力維護(hù)合法權(quán)益。

（十五）有序推進(jìn)項(xiàng)目開工或復(fù)工。新項(xiàng)目開工和停工項(xiàng)目復(fù)工要符合當(dāng)?shù)氐姆酪咭?guī)定，全面評估研判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和施工條件，完善各項(xiàng)管控措施，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國疫情防控要求，確保項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施和人員生命健康安全。

妥善處理好與當(dāng)?shù)仃P(guān)系

    （十六）爭取當(dāng)?shù)囟喾街С?。主動?lián)系當(dāng)?shù)卣块T，提出疫情防控工作中遇到的困難與需求，最大限度地爭取當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決。對于人員較多的企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極獲取醫(yī)療資源和支持。妥善處理好與周邊社區(qū)的關(guān)系，主動介紹國內(nèi)疫情防控情況，正面引導(dǎo)，增信釋疑，避免矛盾沖突。

   （十七）妥善應(yīng)對當(dāng)?shù)剌浨?。密切關(guān)注當(dāng)?shù)剌浨?，出現(xiàn)針對企業(yè)和項(xiàng)目的虛假、抹黑報(bào)道的，要及時(shí)發(fā)聲澄清，正面引導(dǎo)宣傳，全力做好應(yīng)對，以免對企業(yè)和項(xiàng)目正常運(yùn)營施工造成嚴(yán)重影響。